各直属党委、科教创新区工委：
现将《在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》印发给你们，请结合本单位实际，认真组织实施。
中共苏州工业园区工作委员会办公室
苏州工业园区管理委员会办公室
二○一○年六月二十三日
主题词：共产党 创先争优 活动 实施意见 通知
中共苏州工业园区工作委员会办公室 2010年6月23日印发
共印120份
在全区基层党组织和党员中深入开展 创先争优活动的实施意见
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。按照中央和省市委的统一部署，结合园区实际，现就在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动（以下简称“创先争优活动”）提出如下实施意见。
一、提高认识，全面把握开展创先争优活动的总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入学习实践科学发展观，以“加快转型升级作表率、推进二次创业当先锋”为活动主题，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以倡导基层党建工作创新、创建党建工作品牌为重点，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为总体目标，立足园区实际，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在“聚焦转型升级、推进二次创业”的实践中建功立业。具体要达到以下目标：
转型升级要有新跨越。打好转型升级攻坚战，是工委当前重中之重的中心工作。各级党组织要按照市委提出的建设“三区三城”和工委提出的“聚焦转型升级，加快二次创业”的目标，努力实现从开放型经济跨越赶超向创新型经济领跑示范转变，率先打造转型发展的先行区、高端产业的样板区、现代服务业的集聚区、文明和谐的现代化新城区，力争在新一轮发展中赢得主动、抢占先机，以模范行动引导和带领广大群众努力完成各项任务。
社会和谐要有新气象。积极践行社会主义核心价值观，进一步密切联系群众，推动深化文明城区创建，促进城乡和谐、劳资和谐、干群和谐、社会和谐。
服务群众要有新作为。牢记全心全意为人民服务宗旨，加快建设效能型、服务型政府，全面加强工作作风建设，着力解决好群众关心的交通、入学、求医、安居等热点问题，让广大群众共享开发建设成果。
基层组织建设要有新突破。按照年初工委一号文件精神，深入抓好“基层党建创新年”活动，继承和弘扬“借鉴、创新、圆融、共赢”的园区经验，借鉴国内外先进经验，以改革创新精神不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，树立更加优良的组织形象和党员形象，努力提升党建科学化水平。
创建先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。各级党组织要按照实施基层党建“四有一工程”的要求，切实做到有人干事、有章理事、有钱办事、有活动载体、增强党组织内在活力。具体要加强五个方面建设，即加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设，加强以教育管理为重点的党员队伍建设，加强以信息平台运用为重点的基层党建信息化建设，加强以健全制度为重点的党组织规范化建设，加强以经费投入和活动场所为重点的保障机制建设，努力实现基层党建“三有效一增强”（党的组织和工作有效覆盖，党员队伍有效管理，党建工作水平有效提升，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力）的目标。
争当优秀共产党员的基本要求是，模范遵守党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。广大共产党员要立足本职岗位，积极投身以“富民、发展、创新、和谐”为主题的先锋实践活动，通过内容丰富、形式多样的载体实践，切实增强党员意识，加强党性锻炼，提升发展本领，转变工作作风，在推进二次创业、塑造国际品牌中，充分发挥先锋模范作用，努力争当富民的领路人、发展的带头人、创新的先行人、和谐的引导人。
各级基层党组织是开展创先争优活动的主阵地，也是把活动抓实、抓具体的关键。各级党组织负责人要牢固确立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”观念，切实履行第一责任人职责，采取有力措施带头抓，确保创先争优活动取得实效。
二、从实际出发，有力有序推进创先争优活动
全区各级党组织要按照中央、省市委和园区工委总体部署要求，立足实际，精心谋划，做到“四个明确”，把握好三个时段。
“四个明确”的具体内容是：一是明确实践主题。按照上级要求，结合我区实际，园区创先争优活动的主题是：加快转型升级作表率、推进“二次创业”当先锋。各级党组织要联系自身实际，进一步确立争创主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参加，使创先争优活动与推进科学发展紧密结合，成为深入学习实践科学发展观活动的延展和深入。二是明确活动载体。区别不同领域和行业基层党组织的职责任务，分清不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体，采取丰富有效的活动形式，确保创先争优活动取得实效。三是明确承诺内容。按照创先争优活动的总体目标，明确承诺内容。做到“三承诺”，即基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺。做到承诺与岗位职责相匹配、与年度考核相挂钩。承诺内容注意与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，力求具体实在、好记好评。四是明确创建条件。在坚持“五个好”、“五带头”这一基本要求的前提下，明确创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的具体条件。创建条件要切合本单位党组织实际，充分体现党员岗位特点，力求简洁可行、便于考核。各级党组织要在“四个明确”的基础上，尽快形成各自的创先争优活动方案。
全区创先争优活动从2010年6月开始，到党的十八大召开前，具体分为三个时段进行：第一时段：从今年6月至年底，以培育选树典型为专题。各级党组织要继续抓好学习实践活动整改落实后续工作，进一步完善深入学习实践科学发展观的长效机制，广泛开展“我心中的先进基层党组织和优秀共产党员”评选活动，深入挖掘培养选树先进典型，大力宣传他们的先进事迹，充分展示党组织和党员的先进形象，努力形成浓厚的活动氛围。结合园区开展的“十大党建系列品牌”创建评选活动， 2010年11月底，全区将召开“十大党建系列品牌”表彰会，树立和宣传一批全省叫得响、全国有影响的党建品牌。第二时段：从明年1月至7月，以喜迎建党90周年为专题。引导基层党组织更好履行职责，引导党员立足岗位，争创一流业绩，展示党员风采。明年七一前夕，评选表彰一批学习实践科学发展观、积极投身创先争优活动的先进典型。第三时段：从明年7月至党的十八大召开前，以喜迎党的十八大召开为专题。进一步引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。
三、突出重点，注重对创先争优活动的分类指导
各级党组织要紧密结合基层单位的实际情况和党员的岗位特点，找准开展活动的着力点，努力在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，推动创先争优活动深入开展。
乡镇基层党组织要围绕城市化建设这一主线，适应农村经济社会结构和生产生活方式的新变化，加强对城市化进程中基层党建模式创新的研究，进一步改革和完善社区党组织设置，努力探索城市化进程中镇和乡镇社区党建工作的新思路、新方法，提高党建工作的针对性和有效性，确保社会稳定，促进城市化的快速发展。
城镇社区党组织要围绕建设管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐社区这一主线，深入开展创建社区党建工作示范点活动，积极推进在职党员进社区活动和社区党建、党员服务中心品牌化建设，切实提升党员志愿服务水平，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿活动始终，充分发挥党组织和党员在建设和谐社区中的领导核心和骨干作用，促进社区各项事业和谐发展。
机关党组织要围绕改进机关作风、提高机关效能这一主线，以“三服务”活动为载体，在主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务上出实招，积极开展讲党性、重品行、作表率活动，总结推广激励工作法，深入开展在职党员进社区活动，完善群众评议机关作风制度。
教育、卫生系统党组织要围绕推进教育和医疗改革、提高人才培养质量、服务经济社会发展这一主线，推动高校快速发展，实现义务教育均衡发展，推进医疗改革科学发展，着力破解教育、卫生方面的热点、难点和民生方面的问题，努力提升教育、卫生工作的质量和服务水平。
国有企业党组织要围绕深化改革、调整结构、转型升级、科学发展这一主线，深化“四好”领导班子创建活动，开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动，完善党组织参与重大决策制度，发挥党组织政治核心作用，增强国有经济活力、控制力和影响力，使国有企业成为调整经济结构、转变发展方式的生力军。
非公有制经济组织和社会组织党组织要围绕扩大党的组织和工作覆盖面，增强内在活力这一主线，深化党组织规范化建设，加强党组织负责人队伍建设，实施社会组织“公信力”工程，全面加强行业规范自律，发挥党组织和党员在促进生产经营和各项业务工作的作用，更好地服务经济社会发展。
四、强化宣传，营造创先争优活动的浓厚氛围
大力宣传创先争优活动的重要意义、总体目标、重大部署，宣传园区广泛开展创先争优活动的重要举措和重大活动。深入挖掘和宣传园区各部门、各单位创先争优活动中涌现出来的各类先进典型，及时报道各级党组织和广大党员在创先争优活动中有效做法和先进经验，特别对各级各类基层党组织的创新做法、实践特色给予充分的报道。积极宣传各单位积极转变经济发展方式、推动科学发展的新业绩，宣传基层党组织和广大党员落实各项惠民利民政策措施、服务人民群众的新成效，宣传广大干部群众对创先争优活动的社会反响和积极评价。
宣传报道工作要全面、准确体现中央精神、省市和工委的要求，紧紧围绕创先争优活动的主题，紧扣各个阶段各个环节的要求开展宣传报道。要加强与市级以上媒体合作，选择一些有深度、有质量、有分量的活动报道及时通过市级以上媒体刊播，扩大园区创先争优活动在全市乃至全省的影响。苏州日报《今园区》周刊报、园区网站上开设“创先争优活动”专栏，结合园区工委创先争优活动领导小组的重要安排，工委领导重要活动以及各部门各单位活动进展进行统一宣传报道。运用户外公益广告、电子屏幕以及在基层宣传栏上张贴宣传标语、图片等形式进行全方位宣传，扩大创先争优活动的社会影响。
五、高度重视，加强对创先争优活动组织领导
各单位要充分认识开展创先争优活动的重要性，切实增强责任感，高度重视，精心组织，确保中央、省市委和园区工委关于创先争优活动的各项要求落到实处。
1、明确责任。创先争优活动是各级党组织当前各项工作的重中之重，要切实加强组织领导，明确工作责任。各级党组织负责本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动的实施办法。园区建立工委创先争优活动领导小组，下设办公室负责日常工作。各直属党委和科教创新区工委也要建立相应的领导机构和工作机构。基层党组织具体负责本单位开展创先争优活动的组织实施。党员领导干部要带头参加所在支部的创先争优活动，充分发挥示范表率作用。
2、注重实效。创先争优活动要结合实际、措施扎实、确保实效。各单位要在坚持创先争优活动总体要求的前提下，结合自身实际，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，科学设计、合理安排，有计划、有步骤地推进创先争优活动。要正确认识和处理开展创先争优活动与搞好当前工作的关系，把抓好创先争优活动与解决实际问题、促进科学发展紧密结合起来，使创先争优活动成为推动转型升级、加快二次创业的强大动力。要广泛吸引群众参与，充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位大胆探索创新，做到工作求实、注重实践、务求实效，以创先争优活动推动各项工作，以各项工作的新进步检验创先争优活动的成效。
3、加强督查。加强督促检查指导是确保创先争优活动有力有序开展的关键。要把创先争优活动开展情况作为各级党组织书记基层党建工作专项述职的重要内容，签订创先争优活动责任书，明确目标任务。基层党组织的实施办法和党员的具体打算要采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。上级党组织负责人要结合年度工作考评、民主生活会等，对所属基层党组织开展创先争优活动情况进行点评；党组织负责人要结合民主评议党员、组织生活会等，对党员开展创先争优活动情况进行点评。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，要组织党员、群众进行评议，在考核的基础上，适时开展评选表彰。各级党组织要通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，及时总结交流经验，定期研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。
各直属党委和科教创新区工委制定开展创先争优活动的实施方案或办法后，要及时报园区工委创先争优活动领导小组办公室。
关于印发《在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的通知(苏园工办字〔2010〕57号)